नई दिल्ली/अजीत सिन्हा
सोनिया गाँधी
संस्कृत शब्द,प्राकृत रक्षति रक्षिता ’, पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय, (MoEF) के घर इंदिरा पयारावन भवन में आगंतुकों का अभिवादन करता है। इस प्राचीन इंडिक ज्ञान ने इंदिरा गांधी को जीवन भर प्रेरित किया, जैसा कि उनके कई पत्रों और फाइलों में संदर्भित है। उस ने प्रकृति के साथ एक गहरी रिश्तेदारी साझा की। वह यह भी संज्ञान में थी कि पर्यावरण को संरक्षित नहीं किया जा सकता है गरीबी उन्मूलन। वैश्विक उपन्यास कोरोना वायरस महामारी की उत्पत्ति और प्रसार और इसके विनाशकारी प्रभाव पूरी दुनिया के लिए एक चेतावनी है। सार्वजनिक स्वास्थ्य को बढ़ावा देने और सभी के लिए गरिमामयी आजीविका तक पहुँच के साथ पर्यावरण की सुरक्षा को हाथ से जाना चाहिए।
ढांचे का क्षरण
भारत अपनी समृद्ध जैव विविधता और व्यापक असमानता के साथ विशेष रूप से अब ध्यान देना चाहिए। हमारे देश में सभी ने अक्सर पर्यावरण और हमारे लोगों के अधिकारों का त्याग किया है, जबकि बेलगाम आर्थिक विकास की स्थिति का पीछा करते हुए। बेशक, प्रगति के लिए व्यापार-नापसंद की आवश्यकता होती है,लेकिन हमेशा ऐसी सीमाएं होनी चाहिए,जिन्हें स्थानांतरित नहीं किया जा सकता है.लेकिन ढांचे के ऊपर पिछले छह वर्षों में, सरकार ने बिना सोचे समझे – या बदतर इरादे से, हमारे पर्यावरण संरक्षण ढांचे को नष्ट कर दिया है। द्विवार्षिक वैश्विक पर्यावरण प्रदर्शन सूचकांक रिपोर्ट ने भारत को अपनी रैंकिंग में सबसे नीचे रखा है। पर्यावरणीय स्वास्थ्य नीति, जैव विविधता और आवास, वायु और जल प्रदूषण और जलवायु परिवर्तन – हम सभी संकेतकों पर बुरी तरह से असर डालते हुए 2018 में 180 देशों में से 177 वें स्थान पर थे। महामारी को सरकार को अपने पर्यावरण और सार्वजनिक स्वास्थ्य प्रशासन को प्रतिबिंबित और पुनर्विचार करना चाहिए था। इसके बजाय, मंत्रालय उचित सार्वजनिक परामर्श के बिना लॉकडाउन के दौरान मंजूरी दे रहा है। पूर्व में घोषित ’नो गो’ क्षेत्रों में प्रधान मंत्री द्वारा कोयला नीलामी की घोषणा, संकेत देता है कि सरकार बेशक सही होने के मूड में नहीं है। विनाशकारी ड्राफ्ट पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (ईआईए),2020 अधिसूचना, जो अन्य प्रावधानों के बीच, पूर्व-पोस्टो अनुमोदन के माध्यम से पर्यावरण नियमों का उल्लंघन करने वाले प्रदूषकों को क्लीन चिट देती है, हमारे पर्यावरण पर अभूतपूर्व विनाश लाएगी।
अपारदर्शी समीक्षाएँ
यह स्पष्ट था कि नरेंद्र मोदी के नेतृत्व वाली भारतीय जनता पार्टी की सरकार मुख्यमंत्री के रूप में गुजरात में मोदी के ट्रैक रिकॉर्ड से भारत के पर्यावरण के लिए विनाशकारी होगी। 2014 के चुनाव अभियान के दौरान, मोदी ने संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (संप्रग) सरकार और पर्यावरण मंत्रालय के लिए एक बाधा होने के लिए निंदा की देश की तरक्की। शुरू से ही, सरकार ने दुनिया के लिए of ईज ऑफ डूइंग बिजनस ’की एक छवि पेश करने की मांग की है, जिसके परिणाम गलत हैं। इसने कई समितियों का गठन किया, बोर्ड भर में कानूनों और विनियमों को पतला किया, और निजी क्षेत्र में कुछ चुनिंदा स्थानों पर वन भूमि के विशाल पथ खोले। 2014 में, T.S.R. सुब्रमण्यन समिति की स्थापना छह प्रमुख पर्यावरण कानूनों की समीक्षा के लिए की गई थी। तटीय विनियमन क्षेत्र (CRZ), 2011 अधिसूचना में संशोधन के लिए एक और समिति का गठन किया गया था। दोनों को अपारदर्शिता के लिए अपार आलोचना का सामना करना पड़ा और हितधारकों की एक विस्तृत श्रृंखला से परामर्श नहीं करना पड़ा। टीएसआर समिति की रिपोर्ट कभी जारी नहीं की गई, लेकिन इसकी कुछ सिफारिशें पूरी तरह से लागू की गईं। इसी तरह की तर्ज पर, मछली पकड़ने वाले समुदायों की आजीविका को खतरे में डालने के लिए राष्ट्रीय मछुआरों के फोरम और अन्य हितधारकों द्वारा 2018 CRZ अधिसूचना को अस्वीकार कर दिया गया था। भारत की 7,500 किलो मीटर लंबी तटीय रेखा के साथ तटीय पारिस्थितिकी को नष्ट करना। ये समुदाय भारतीय अर्थव्यवस्था में सालाना ₹ 50,000 करोड़ से अधिक का योगदान करते हैं। वे जलवायु परिवर्तन और प्राकृतिक आपदाओं से गंभीर रूप से प्रभावित हैं और सरकार द्वारा खुद के लिए छोड़ दिया जाता है। इसी तरह, नेशनल बोर्ड फॉर वाइल्डलाइफ, फॉरेस्ट एडवाइजरी कमेटी और एक्सपर्ट एप्रिसिएशन कमेटी उचित प्रक्रिया का पालन किए बिना संरक्षित वन्यजीव क्षेत्रों में और उसके आसपास की परियोजनाओं को मंजूरी दे रही हैं। उत्तर भारतीय मैदान और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र साल दर साल स्मगलित धुंध में उलझे हुए हैं। ब्रिटिश जर्नल, द लांसेट के एक अध्ययन के अनुसार, 2017 में भारत में होने वाली सभी मौतों में 12.4 लाख मौतें यानी 12.5% मौतें वायु प्रदूषण के लिए जिम्मेदार हो सकती हैं। फिर भी, इस सार्वजनिक स्वास्थ्य आपातकाल को संबोधित करने के लिए कोई ठोस कार्रवाई नहीं की गई है। थर्मल पावर प्लांट से उत्सर्जन को नियंत्रित करने के लिए कड़े उपायों के बजाय, सरकार ने अनुपालन के लिए समय सीमा बढ़ा दी और क्लस्टर पर यू-टर्न बना लिया है
आदिवासियों पर हमला
सरकार का सबसे बड़ा हमला भूमि और आदिवासियों और अन्य पारंपरिक वनवासियों के अधिकारों के लिए आरक्षित किया गया है। ऐतिहासिक वन अधिकार अधिनियम (एफआरए), 2006 यूपीए सरकार द्वारा सदियों के अन्याय को पूर्ववत किया गया था। हमारी गहरी सांस्कृतिक परंपराओं के साथ-साथ दुनिया भर के अनुभव ने यह प्रदर्शित किया है कि वनवासियों के लिए अच्छी तरह से परिभाषित भूमि अधिकार सीमांत आबादी और पर्यावरण दोनों के लिए फायदेमंद हैं। मुड़ी हुई व्याख्या और एफआरए, 2006 के घटिया कार्यान्वयन ने आदिवासियों और वन-निवास समुदायों को वन विभाग द्वारा परेशान किया है। उनके कानूनी दावों को नौकरशाही में दफन किया जाता है। परियोजना अनुमोदन के लिए एफआरए लिंक को व्यवहार में छोड़ दिया गया है, और सार्वजनिक सुनवाई के पर्दाफाश या उन्मूलन का मतलब है कि नागरिक समाज और स्वतंत्र या संबंधित आवाज़ों का मज़ाक उड़ाया जाता है।इंदिरा गांधी ने कभी कहा था कि वन विकास निगम वन विनाश निगम बन गए हैं। उसके अवलोकन की सत्यता कई प्रस्तावों या कार्यों द्वारा वहन की जाती है जोकि वनवासियों के हितों के खिलाफ है। उदाहरण के लिए,बढ़ी हुई पुलिसिंग देने के लिए औपनिवेशिक भारतीय वन अधिनियम, 1927 को ओवरहाल करने का प्रस्ताव है.वन अधिकारियों की Iand अर्ध-न्यायिक शक्तियाँ। यह वन अधिकारियों को अभियोजन से प्रतिरक्षा के अनुचित स्तरों के साथ आग्नेयास्त्रों का उपयोग करने की शक्तियां देता है। इससे पहले, सरकार द्वारा संसद के दोनों सदनों में क्षतिपूरक वनीकरण कोष अधिनियम, 2016 पारित किया गया था, जिसमें विपक्ष ने ध्यान दिलाया था कि यह एफआरए, 2006 को दरकिनार कर देता है और आदिवासियों, वनवासियों और ग्राम सभाओं को बेरोजगार कर देता है।
सार्वजनिक स्वास्थ्य को बढ़ावा देना
सुधारों के नाम पर, सरकार ने क्रोनी पूँजीपतियों के लिए रेड कार्पेट को रोलआउट किया, व्यवस्थित रूप से हाशिए और कमजोर आबादी को बदनाम किया, और जलवायु परिवर्तन और पर्यावरण संरक्षण पर घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय दोनों प्रतिबद्धताओं के लिए अपनी जिम्मेदारी छोड़ दी। यह चीजों के बारे में जाने के लिए पूरी तरह से गलत तरीका है। सरकार को यह पहचानना चाहिए कि पर्यावरण की रक्षा करना और सार्वजनिक स्वास्थ्य को बढ़ावा देना सामाजिक दायित्व है। भारत का पर्यावरण संरक्षण ढांचा एक नियामक बोझ नहीं है और सरकार को अपनी मानसिकता को मंजूरी से अनुपालन तक स्थानांतरित करने के लिए उद्योग को प्रोत्साहित करना चाहिए। सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम (MSME) क्षेत्र होना चाहिए हरे मानदंडों का पालन करने के लिए सब्सिडी दी गई। कोई भी इस बात से इनकार नहीं करता कि भारत को आधुनिक ईआईए ढांचे की जरूरत है। लेकिन यह सर्वोत्तम उपलब्ध वैज्ञानिक ज्ञान, बढ़ी हुई सार्वजनिक भागीदारी और नियमित सामाजिक आडिट पर आधारित होना चाहिए। किसी क्षेत्र या पारिस्थितिकी में परियोजनाओं के संचयी प्रभावों की अवधारणा – उदाहरण के लिए, गंगा को अपनाया जाना चाहिए। आपके पास ‘अविरल गंगा’ के बिना ‘निर्मल गंगा’ नहीं हो सकती।
ग्रीन हब के रूप में भारत
सीधे शब्दों में कहें तो सरकार को भारत के पर्यावरण नियमों को खत्म करना बंद करना चाहिए। ड्राफ्ट ईआईए 2020 अधिसूचना को वापस लेने के लिए एक आवश्यक पहला कदम है। राष्ट्रीय वार्मिंग को व्यापक बनाने के लिए जो व्यापक सार्वजनिक परामर्श आवश्यक है, वह भारत को ग्लोबल वार्मिंग और महामारी के खिलाफ लड़ाई में सबसे आगे रखेगा। हमारे पास एक अविश्वसनीय है। हमारी अर्थव्यवस्था को रीसेट करने और विकास की रणनीति के साथ दुनिया को नेतृत्व प्रदर्शित करने का अवसर जो भारत को एक हरे रंग के निर्माण हब में बदल देता है। निम्न योजना आयोग के विशेषज्ञ समूह की कम कार्बन वृद्धि की रणनीति पर रिपोर्ट और 2019 के कांग्रेस घोषणापत्र में कई सुझाव एक प्रारंभिक बिंदु हो सकते हैं। मास रिवर्स के समय में प्रवासन, पर्यावरण संरक्षण, वनीकरण और वाटरशेड विकास सहित सार्वजनिक कार्यों के कार्यक्रमों के माध्यम से युवाओं, महिलाओं, समुदायों, ग्राम सभाओं और गैर-सरकारी संगठनों को शामिल किया जा सकता है। इंदिरा गांधी जून 1972 में स्टॉकहोम में दुनिया का सामना करने वाले पर्यावरण संकट को पहचानने वाले पहले प्रमुख विश्व नेता थे। क्या भारत एक बार फिर 21 वीं सदी की सबसे बड़ी चुनौतियों का कारण बन सकता है?
सोनिया गांधी, अध्यक्ष , भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस कमेटी, नई दिल्ली
